Noi suntem
SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR JUDEȚUL HUNEDOARA

În perioada 8–14 aprilie 2009, reprezentanții Federației Sindicatelor din Învățământ ,,SPIRU HARET'' au participat la o serie de întâlniri deosebit de importante, pe care le prezentăm detaliat în cele ce urmează.

I. 8 aprilie 2009: F.S.I. ,,SPIRU HARET'' și F.S.L.I. au fost invitate la o discuție pe teme de descentralizare la sediul P.S.D. Au participat la întrunire: domnul Gheorghe Isvoranu, domnul Marius Ovidiu Nistor și domnul Tudor Spiridon (F.S.I. ,,SPIRU HARET''); domnul Aurel Cornea, domnul Simion Hăncescu și domnul Liviu Marian Pop (F.S.L.I.); domnul Mircea Geoană, doamna Ecaterina Andronescu, domnul Daniel Marian Vanghelie, Liviu Dragnea și Dragoș Florescu (P.S.D.).

Reprezentanții federației noastre au prezentat riscurile unei descentralizări sălbatice pentru sistemul de învățământ preuniversitar și au precizat faptul că membrii de sindicat nu sunt de acord cu modul de în care coaliția aflată la guvernare intenționează să realizeze procesul de descentralizare, ceea ce va avea consecințe dezastruoase (pierderea titularizării în sistem, școala și salariații săi la discreția autorităților locale, externalizarea tuturor serviciilor, manager – nu neapărat cadru didactic – numit de primar, administrator financiar în subordinea primăriei, politizarea excesivă a sistemului etc.). În egală măsură, au făcut o trecere în revistă a aspectelor desprinse din materialele prezentate cu ocazia întrunirii de la M.A.I. din data de 18.03.2009, din propunerile reprezentanților structurilor asociative ale administrației publice locale și din luările de poziție ale participanților la întrunire, probleme detaliate pe larg în Informarea privind descentralizarea (nr. 624/19.03.2009), postată pe site-ul federației noastre.

Reprezentanții P.S.D. s-au arătat receptivi la problemele sesizate de reprezentanții sindicali. Din modul în care s-au derulat discuțiile, a rezultat că reprezentanții P.S.D.:
- nu (mai) susțin numirea directorului de către primar, pentru că aceasta nu ar face decât să genereze probleme suplimentare;
- susțin titularizarea în sistemul de învățământ, în condițiile unui concurs organizat la nivel local;
- nu se (mai) cramponează de ,,sfânta treime'' în ceea ce privește componența consiliului de administrație al unității de învățământ – important este să existe măcar un reprezentant al autorităților locale în consiliu, care poate fi desemnat chiar din rândul cadrelor didactice din unitate;
- nu (mai) doresc preluarea administratorilor financiari; nu (mai) intenționează externalizarea serviciilor prestate de personalul didactic auxiliar și nedidactic;
- sunt de acord ca Ministerul Educației, Cercetării și Inovării, prin inspectoratele școlare, să se ocupe în continuare de politicile educaționale;
- doresc ca numirea inspectorului școlar general să se facă cu avizul președintelui consiliului județean, iar nu cu avizul prefectului;
- sunt de acord că pachetul legislativ privind descentralizarea nu se poate finaliza în șase luni.

Față de declarațiile făcute de domnul deputat Cătălin Croitoru în data de 13 aprilie 2009 la postul de televiziune Antena 3 (cum că F.S.I. ,,SPIRU HARET'' și F.S.L.I. ar fi fost de acord cu aplicarea creșterilor salariale reglementate de Legea nr. 221/2008 de la data de 1 ianuarie 2010), dorim să subliniem faptul că nici un moment la întâlnirea cu reprezentanții P.S.D. nu s-a discutat despre aplicarea Legii nr. 221/2008 de la data de 1 ianuarie 2010; din contră reprezentanții federațiilor sindicale prezente au reiterat solicitările noastre privind aplicarea în integralitate a Legii nr. 221/2008 – sens în care au fost și toate declarațiile date de reprezentanții noștri.

II. 9 aprilie 2009: Biroul Executiv al F.S.I. ,,SPIRU HARET'' s-a întâlnit cu primarul municipiului Pitești – domnul Tudor Pendiuc (președinte executiv al Asociației Primarilor de Municipii și membru al comitetului interministerial de elaborare a pachetului legislativ pe probleme de descentralizare).

Ca și la întâlnirea din seara precedentă, reprezentanții federației noastre au procedat și de această dată la prezentarea problemelor relevante în materie de descentralizare (riscuri, efecte etc.).

Domnul Tudor Pendiuc a precizat următoarele:
- există descentralizare în învățământul preuniversitar, trebuie numai eliminate unele neconcordanțe legislative;
- resursa umană și curriculumul nu sunt de competența consiliului local, ci a ministerului de resort și a inspectoratelor școlare;
- în opinia sa, singura problemă reală o reprezintă gestionarea resurselor financiare (cineș, cumș);
- susține titularizarea în sistem;
- este necesară depolitizarea școlii, în scopul profesionalizării;
- pachetul legislativ privind descentralizarea nu se poate finaliza în șase luni.

III. 13 aprilie 2009: la Palatul Cotroceni, a avut loc mult-așteptata întâlnire a federațiilor sindicale din învățământ cu Președintele Traian Băsescu. La discuții au participat: domnul Președinte Traian Băsescu, doamna ministru Ecaterina Andronescu, domnul consilier Cristian Preda, domnul Gheorghe Isvoranu și domnul Marius Ovidiu Nistor (F.S.I. ,,SPIRU HARET''), domnul Aurel Cornea și Simion Hancescu (F.S.L.I.), domnul Constantin Ciosu și domnul Teodor Fârțonea (F.E.N.), domnul Răzvan Bobulescu și domnul Anton Hadăr (F.N.S. ,,Alma Mater'').

Discursul Președintelui s-a axat pe:
1. faptul că nu s-a putut ține de cuvânt în ceea ce privește creșterile salariale; în consecință, a solicitat federațiilor să se pronunțe dacă își mai mențin sau nu semnăturile pe Pactul Național pentru Educație și pe Strategia privind educația;
2. faptul că învățământul are nevoie de o reformă rapidă, care să includă o reformă curriculară, cu reducerea numărului de ore; pentru aceasta, în prezent este în curs de elaborare un pachet legislativ, care va fi gata în două săptămâni; pachetul este elaborat exclusiv de o comisie constituită la Palatul Cotroceni, condusă de domnul Mircea Miclea (!!!!șșșșș) – reforma educației este o condiție impusă de Fondul Monetar Internațional (!!!!șșșșș);
3. faptul că dorește descentralizarea sistemului de învățământ preuniversitar;
4. faptul că dorește ca legea unică de salarizare să apară până la sfârșitul anului 2009 – de asemenea condiție impusă de Fondul Monetar Internațional.

În cele ce urmează, vom prezenta pozițiile celor patru federații sindicale reprezentative pe fiecare dintre cele 4 mari probleme:

1. F.S.L.I. + F.E.N. + F.N.S.A.M.: au precizat că nu denunță nici Pactul, nici Strategia.
F.S.I. ,,SPIRU HARET'':
- nu denunțăm Pactul, pentru că nici nu l-am semnat; oricum el nu este fezabil și a fost încălcat de numeroase ori de la semnarea sa până în prezent, prin rectificările negative ale bugetului educației;
- în ceea ce privește Strategia, reprezentanții noștri au precizat că doresc denunțarea Strategiei (deoarece: Guvernul nu și-a repectat niciunul dintre angajamentele asumate; toate măsurile luate de actualul Guvern au fost contrare spiritului și angajamentelor din Strategie), însă o asemenea decizie nu poate fi luată decât de organele de conducere colectivă ale federației.

2. F.S.L.I. + F.E.N. + F.N.S.A.M.: au precizat că doresc reforma rapidă a sistemului de învățământ.
F.S.I. ,,SPIRU HARET'':
- este anormal ca pachetul legislativ pentru educație să fie elaborat la Cotroceni, cu ignorarea totală a ministerului de resort (de altfel, ministrul educației a aflat abia cu ocazia respectivei înâlniri că este în lucru pachetul legislativ) și a partenerilor sociali;
- în elaborarea pachetului legislativ, trebuie pornit de la materialul care există deja, care trebuie corectat (poziție la care s-au raliat și reprezentanții F.S.L.I);
- nu se poate pune problema unui pachet legislativ care să reformeze sistemul, dacă nu există și resursele financiare necesare în acest sens;
- resursa umană și motivarea acesteia sunt esențiale pentru orice proces de reformă;
- orice intenție de reformă este sortită eșecului, pentru că învățământul a fost lovit în plin de măsurile luate de coaliția aflată la guvernare în ultimele luni;
- nu este adevărat că Fondul Monetar Internațional a cerut o reformă a sistemului educațional.

3. F.S.I. ,,SPIRU HARET'':
- descentralizarea nu trebuie privită separat, ca un scop în sine, ci în cadrul unei reforme reale a sistemului de învățământ preuniversitar;
- învățământul este deja descentralizat, chiar mai mult decât în alte state;
- în condițiile actuale – de criză economică și subfinanțare – eșecul procesului de descentralizare este garantat;
- suntem împotriva descentralizării, așa cum se preconizează ea (Președintele a precizat că se aștepta la o asemenea poziție din partea federației noastre).
F.S.L.I.: s-a raliat la poziția noastră;
F.E.N.: susține în totalitate poziția prezidențială;
F.N.S.A.M.: descentralizarea învățământului preuniversitar nu este o problemă care să îi privească.

4. F.S.L.I.: discuțiile pe legea salarizării au fost blocate de confederațiile sindicale pentru că Ministerul Justiției, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Apărării nu au vrut să ofere nici un fel de informații privind salarizarea din sistemele respective și nici nu au participat la discuții, pe motiv că au legi speciale de salarizare (la acest punct, domnul Președinte a spus că va face demersuri la cele trei ministere pentru o mai mare transparență);

F.S.I. ,,SPIRU HARET'':
- nu suntem de acord cu o lege unică doar pentru unele domenii bugetare; legea unică trebuie să cuprindă întregul sistem bugetar;
- nici în acest caz, Fondul Monetar Internațional nu a impus o lege unică de salarizare.

Concluzia reprezentanților F.S.I. ,,SPIRU HARET'', comunicată Președintelui: de la alegerile parlamentare și până în prezent, sistemul de învățământ a fost lovit de fiecare decizie a Guvernului – neaplicarea Legii nr. 221/2008, reducerea posturilor prin modificarea planurilor-cadru; plafonarea sporurilor și înghețarea salariilor; rectificarea negativă a bugetului educației, cu efecte asupra investițiilor și resursei umane. În aceste condiții, orice încercare de reformă / descentralizare în condițiile actuale (de subfinanțare acută și criză economică) nu va fi susținută d e salariații din sistem; de altfel, din rezultatele referendum-ului, centralizate până în prezent, reiese clar că membrii de sindicat sunt pentru organizarea unor acțiuni de protest.

În final, s-a stabilit ca o nouă întâlnire să aibă loc până la sfârșitul lunii aprilie.

IV. 14 aprilie 2009: la sediul Ministerului Educației, Cercetării și Inovării, a avut loc un seminar, la care au participat experți ai Băncii Mondiale, ai M.E.C.I. și ai federațiilor sindicale. Din partea federației noastre au participat Gheorghe Isvoranu, Marius Ovidiu Nistor, Tudor Spiridon, Paul Rusu, Ionel Barbu și Valeriu Partene.
Tema discuțiilor a fost descentralizarea.

Cu această ocazie am aflat o serie de informații deosebit de importante, pe care vi le vom prezenta în cele ce urmează.

În primul rând, experții Băncii au prezentat exemple de descentralizare a învățământului din state ca Olanda, Finlanda și Marea Britanie, precizând însă faptul că procesul de descentralizare a început în anul 1917 și continuă și în prezent pe anumite componente, chiar dacă s-a apropiat de finalizare în anii ’90. Reprezentanții F.S.I. ,,SPIRU HARET'' au apreciat că aceste exemple nu sunt relevante în condițiile în care statele respective alocă cel mai mare procent din PIB pentru educație.

Experții au precizat și faptul că, în statele de origine latină, sistemul de învățământ este mult mai centralizat; în schimb, în România, învățământul este mult mai descentralizat, chiar decât în statele cu tradiție. În plus, experții au precizat în mod clar că finanțarea învățământului este responsabilitatea Guvernului, care trebuie să aloce autorităților locale toate sumele necesare solicitate.

Reprezentanții F.S.I. ,,SPIRU HARET'' au adresat o serie de întrebări, iar răspunsurile primite sunt, în opinia noastră, de asemenea foarte importante. Astfel:

1. Întrebare: Banca Mondială instituie obligații în sarcina statelor în materia descentralizăriiș
Răspuns: NU. Banca Mondială, dacă este întrebată, poate face recomandări sau poate prezenta informații; în nici un caz nu impune sau decide.
2. Întrebare: Descentralizarea are ca efect creșterea calității actului educaționalș
Răspuns: NU. Descentralizarea administrativă nu duce neapărat la creșterea calității; din contră, poate genera diferențieri sensibile între diferite comunități.
3. Întrebare: Descentralizarea trebuie privită ca un scop în sine sau ca parte a unui pachet de măsuriș
Răspuns: NU. Descentralizarea nu poate fi un scop în sine. Nici nu se poate discuta despre descentralizare în afara unui pachet de măsuri, de natură să conducă la o reformă reală.
4. Întrebare: Se poate face descentralizare în condiții de criză economicăș
Răspuns: NU, doar în condiții de stabilitate economică și de finanțare corectă a învățământului.
5. Întrebare: Se poate face finanțare per capita în condiții de criză economicăș
Răspuns: NU.